关于2025年度人社部门法治政府建设工作
总结报告
根据《关于报送和公开2025年度法治政府建设年度报告的通知》等文件要求，结合我局的工作实际，现将我单位2025年度法治政府建设工作开展汇报如下：
一、2025年工作开展情况
（一）强化组织领导，压实法制建设责任
一是加强党的领导组织。为贯彻落实习近平法治思想建设，全面开展中央依法治国工作会议要求，自2021年起我局坚持开展法治工作与党建工作，以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关法治业务骨干及法律顾问成立法治人社建设工作领导小组，并严格按照省厅工作要求，于每年11月20日前将本年度法治人社工作开展情况向省厅报告，通过陵水县人民政府网站向社会公示。二是加强学习法治建设制度。领导小组组长今年召开部署安排法治人社建设年度重点工作的专题会议3次，并2次邀请法治专家对法治制度进行深度讲解内容，提高干部职工的法律知识水平。为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，领导小组组长将学法用法以及推进法治人社建设情况纳入单位年度考核的重要内容当中，要求领导干部做到遵守法律、依法办事，杜绝领导干部出现违规违纪行为。
（二）依法履行工作职能，提升法治便民效能
结合我局今年的工作职能，编制制订了本部门权责清单和公共服务事项清单，并及时向社会公布和进行动态调整；全面实行行政许可事项清单管理（行政审批改革后，我局目前没有行政许可事项），严格落实本部门服务事项清单，坚持履行法定职责，行政规范性文件备案定期进行备案、审查。对于国务院、人社部、人社厅以及县政府没有法律法规政策依据的服务事项清单，将一律取消不执行。我局利用“审管法信”系统统筹2025年在人社领域以信用为基础的分级分类监管体系，并利用“海南自贸港信用信息共享平台”放置3家企业及2名自然人，对其进行失信联合惩戒。为加强人社系统诚信建设，我局开展3次诚信建设培训，增强业务骨干及相关工作人员信用意识。为减少群众奔跑次数，我县于2025年开展“一站式”服务，我局窗口已迁至县政务服务中心并推行“海易办”线上办理，根据公共服务事项清单要求，线上设置办理时效，办理进度以及办结时间并推行行政服务“好差评”。
（三）依法执行重大行政决策，科学民主合法性
2025年以来我局将严格落实重大决策执行制度，在作出制定重大工作决策，推行新的工作方法，解决工作中出现的问题时，都首先考虑所做的工作是否合法性，通过咨询相关法治专家，进行合法性审查，最后召开局务会议进行民主讨论后，投票决定是否执行，并建立重大行政决策责任追究制，从而有力地保证了决策的合法性和民主性。同时，持续加强规范性文件管理，严格落实前置合法性审查制度和集体审议制度，对未经合法性审核或者审核不合法的，不提交集体审议；按固定的程序和时限报送备案，对审议通过的规范性文件及时在陵水县人民政府网站上进行公布，根据海南自由贸易港发展及上级文件的动态变化以及实施后未达明显效果的规范性文件及时进行修改或清理。
（四）执法精准有力，筑牢民生权益防线
我局通过全国根治欠薪线索反映平台、工资支付监控预警平台构建“互联网+监管”模式，结合冬季欠薪专项行动，为劳动者追回工资。对于拒不支付劳动报酬的企业，由县综合行政执法局对欠薪线索核实处理，并下发整改责令，逾期不改正后，依法以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安部门立案查处。同时落实“双随机、一公开”监管工作，联合县市场监督管理局和县综合行政执法局组成联合抽查组，2025年随机对11余家企业开展检查，做到从制度上遏制劳动违法行为的发生，有效保障了劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。
（五）健全矛盾化解体系，打造“一站式”多元化解
2025年1月起，我局组织县综合行政执法局、县总工会、县司法局、县法院、县政法委和县仲裁院等6家单位开展一站式多元化解联动处置中心，发挥各个部门的工作职责，根据《劳动争议调节仲裁法》及其相关法律法规，对群众的争议案件进行协商调解，截止今年我局调解各类纠纷共32起，其中遇到双方之间协商仍有争议的，将进入仲裁处理程序，对争议案件进行裁决。今年我局共收到13次县法院发来的行政诉讼，为做好应诉工作，我局委托海南布众律师事务所出庭应诉法院发来的诉讼案件，目前该12宗案件已审结，1宗正在应诉，胜诉率为100%。
（六）创新普法工作，打造立体化普法宣传
我局将“谁执法谁普法”责任制，把普法嵌入政策制定、执法办案、日常服务全流程，执法现场变普法课堂、办事窗口成宣传阵地。同时，打造“线上+线下”立体化普法宣传，利用新媒体平台发布普法推文10余篇、总阅读量超6万人次；聚焦精准普法，针对农民工、高校毕业生、新业态从业者等重点群体，开展《实习生、见习人员、超龄人员参加工伤保险办法（试行）》宣传，新职业伤害工伤保预防宣传等共3次专项活动，实现“精准普法”。
二、法治建设中存在的主要问题
（一）法治队伍建设有待加强
基层执法力量严重不足，难以承接日益增多的劳动保障案件，且法治工作人员不能切实做到执法岗位全面配备具有相应资格。
（二）法治基础仍需夯实
法治工作人员在运用法治思维解决欠薪纠纷等实际问题的能力弱，尤其是在理论知识掌握和实际执法运用上还需要进一步加强。
（三）法治宣传力度不足
群众参与法治建设的渠道不够畅通，部分基层法治宣传阵地建设不完善，覆盖范围和服务效能有待提升，且群众对法治思维薄弱，遇事“信权不信法”“信访不信法”，调解工作推进较慢。
（四）执法规范与质效待提升
部分执法人员重实体轻程序，存在文书送达不规范、案卷归档不及时等问题；面对新业态劳动纠纷等复杂场景，调查取证和法律适用能力不足。同时还存在涉企重复检查以及对不缴社保等违法行为调查取证难等情况。
（五）协同治理与服务效能不足
部门间法治建设协同配合不够紧密，存在信息共享不及时、工作衔接不顺畅等问题，整体合力未充分发挥。部分审批事项流程不明确，政务服务水平有待提升。
三、下一步工作规划及建议
（一）加强组织领导
落实法治建设第一责任人职责，将法制建设纳入人社事业发展总体规划，建立年度考核评价机制，定期督查任务落实，确保各项任务落地见效。
（二）强化法治队伍
组建专业化公职律师与法律顾问团队，建立“一月一学法”常态化培训机制，覆盖全体干部职工，重点提升一线执法、服务人员的法治素养和实操能力。
（三）规范行政执法行为
细化行政检查事项标准。杜绝任性检查、逐利检查，同时依托“互联网+监管”平台实现精准预警；对同一企业年度主动检查原则上不超过2次，A级守法诚信企业免予主动检查。同时升级执法监管和政务服务平台，运用大数据分析风险隐患，实现法规实施效果动态监测，提升治理智能化水平。
（四）优化法治环境，化解社会矛盾
完善维权渠道，畅通全国根治欠薪线索反映平台，实现维权诉求“快接快办”。
（五）健全法律制度体系，筑牢法治根基
对新就业形态劳动者合法权益保障法、修订超龄劳动者再就业权益保障、女职工权益保障相关法律，补齐劳动者在工作制度短板。
（六）推进普法宣传，夯实法治基础
加强部分基层法治宣传，针对企业、劳动者、新就业形态从业者等不同群体，持续开展“专项活动”普法，重点宣传劳动保障、社会保险、就业创业等核心法规。
（七）健全协同机制
加强与司法、市场监管等部门协作，建立跨领域执法联动、争议化解协同机制，形成法治建设合力。
（八）保障经费投入
设立法制建设专项经费，用于立法调研、执法装备升级、普法宣传和队伍培训，为规划实施提供坚实保障。
陵水黎族自治县人力资源和社会保障局
2026年1月22日
