陵水黎族自治县商务局
2025年法治政府建设情况报告
2025年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、县两级法治建设工作部署，坚持以法治为引领、以服务为导向，将依法行政贯穿商务领域市场监管、政策制定等工作，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正的法治政府建设体系，为全县商务经济高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：
一、主要工作举措
（一）强化政治引领，压实法治建设责任链条
一是健全组织领导机制。调整完善以局主要领导为组长的依法治县工作领导小组，明确党组书记为法治政府建设第一责任人，将法治建设纳入年度重点工作计划，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。二是深化法治理论武装。将《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记4.13重要讲话精神、12.17重要讲话精神、《海南自由贸易港法》及其配套法律法规，以及《中国共产党章程》等党内法规纳入党组理论学习中心组学习内容，全年共计学法26次以上，实现领导干部学法常态化。组织新录用公务员参加为期12天的公务员初任培训，全体在编干部完成海南省干部在线学习中心法治相关学习内容，覆盖率达100%；制定工作人员应知应会法律法规清单，明确学习重点，推动学法用法融入日常。
（二）完善制度体系，规范行政决策运行流程
一是严格规范性文件管理。严格执行行政规范性文件管理相关规定，开展文件起草、征求意见、公平竞争审查等工作。针对陵水特色酸粉产业发展需求，依法修订《陵水黎族自治县酸粉产业发展若干政策措施实施细则（试行）（修订）》，修订过程中充分征求市场监管、财政等部门意见，广泛吸纳公众、律师及行业专家建议，确保政策合法性、合理性与可操作性。二是严守市场准入底线。严格落实“全国一张清单”管理模式与“非禁即入”原则，在商贸流通、市场主体培育等领域平等保护各类经营主体准入权利，严禁在清单外违规设立许可事项、增设准入条件。2025年未发生违反市场准入负面清单制度的行为，有效破除区域市场壁垒，激发市场主体活力。三是强化公平竞争审查。对酸粉产业政策等涉企文件开展公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，依法保护各类市场主体产权和自主经营权，杜绝滥用行政权力排除、限制竞争行为。
（三）深化普法宣传，提升全民法治素养
一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法工作计划，参与县级“谁执法谁普法”履职报告评议会，针对商贸企业、个体工商户、消费者等不同群体开展精准普法，全年在商贸领域场所组织宣传活动覆盖群众6500余人次。二是丰富普法载体形式。聚焦商务领域重点工作，开展系列主题普法：在农贸市场、餐饮场所发放环保布袋、宣传扇等物料，普及禁塑政策与常识；结合再生资源回收专项检查，宣讲《再生资源回收管理办法》；联合消防救援大队开展“安全生产月”活动，组织商贸企业参加安全生产集中培训，观看火灾事故案例警示片，强化企业安全责任意识与法治敬畏心。三是强化政企普法互动。在新能源汽车购新活动等工作中，同步开展政策法规解读，通过现场咨询、线上答疑等方式，向企业和群众宣讲相关法律要求，引导市场主体依法经营、依法维权。
（四）规范执法行为，提升监管服务效能
一是优化监管执法模式。推行“综合查一次”制度，统筹整合商务领域检查事项，联合市场监管、生态环境等部门开展燃气安全、卫生等跨部门联合执法24次，实现“进一次门、查多项事”，大幅减少对企业正常经营的干扰。二是加强执法队伍建设。组织符合条件的工作人员参加行政执法人员资格考试，强化执法人员法治思维与业务能力，推动执法队伍专业化、规范化建设。三是强化重点领域监管。聚焦商贸企业违规发卡、禁塑执行、燃气安全等重点领域，开展巡查110批次，覆盖场所660家次（含复查），整改隐患1083处；基孔肯雅热流行期间，对全县217个再生资源回收点位开展每日卫生监管，对27个卫生不达标点位采取说服教育、警示告诫等措施，督促限期整改到位，有效防范疫情传播风险。
二、取得的工作成效
（一）法治建设责任全面落实
党组书记第一责任人职责有效履行，“一把手”抓法治的责任意识显著增强，各科室协同推进法治工作的机制更加顺畅，形成权责清晰、运转高效的工作格局。
（二）依法行政水平显著提升
重大行政决策程序不断规范，行政规范性文件管理严格有序，行政执法行为更加规范公正，全年未发生违规执法、滥用职权等问题，依法行政公信力持续提升，酸粉产业等特色政策的民主性、合法性得到充分保障。
（三）法治宣传教育成效明显
干部职工法治意识和依法行政能力显著增强，企业和群众对商务领域法律法规的知晓率、认同感明显提升，依法经营、遇事找法的法治观念逐步牢固，法治环境持续优化。
（四）市场秩序持续向好
重点领域监管力度不断加大，禁塑、燃气安全、再生资源回收等工作管理规范，应急监管处置高效；市场准入负面清单制度有效落实，法治化营商环境持续改善，为全县商务经济平稳增长提供了有力支撑。
三、存在的不足
（一）普法宣传实效性有待提升
普法宣传形式仍以传统讲座、资料发放为主，内容针对性不足，对部分小微企业、个体工商户等群体的普法覆盖不够全面；新媒体普法渠道建设滞后，普法吸引力和感染力不足，难以满足多样化法治需求。
（二）法治和业务融合的深度不够
部分业务工作中“重业务、轻法治”的倾向仍有残留，法治思维在具体业务决策、流程优化中的融入不够深入，少数干部运用法治方式破解业务难题的主动性有待加强，法治对业务工作的引领支撑作用未能充分彰显。
四、下一步工作安排
（一）压实法治责任，推动深度融合
一是进一步强化党组对法治建设的全面领导，严格落实第一责任人职责；二是对“重业务、轻法治”的科室和个人进行约谈提醒，推动法治建设与业务工作深度融合。
（二）提升监管效能，规范监管行为
一是加强执法队伍专业化建设，针对性开展新业态监管等专题培训，提升执法人员应对复杂问题的能力；二是持续推进“综合查一次”，优化联合执法流程，减少涉企检查频次。
（三）创新普法模式，增强宣传实效
一是构建“线上+线下”立体化普法平台，利用短视频等新媒体开展普法宣传，针对酸粉生产经营、再生资源回收等重点行业，开展定制化普法培训；二是深化“谁执法谁普法”责任制落实，将普法融入执法检查、纠纷调解全过程，推行“以案释法”，加强与司法、市场监管等部门的协作，形成普法工作合力。
（四）深化营商环境建设，强化法治保障支撑
一是持续深化“放管服”改革，推进涉企审批“一件事一次办”，优化政务服务流程，提升办理效率和企业满意度；二是加强公平竞争审查刚性约束，依法保护各类市场主体合法权益，保障各类市场主体公平竞争。
陵水黎族自治县商务局
2026年1月22日